由抽签决定。 NBA从1985年开始实行选秀抽签，每年季后赛激战正酣的时候，NBA会召集未能进入季后赛的球队举行抽签仪式，来决定未来头三号新秀权的归属。
抽签仪式中，主持人会拿出编号为1-14号的14个乒乓球，放在一个容器中，从14个球中随意抽出4个球，不计数字的先后顺序，一共可以产生1001种可能的组合，而去掉这个11-12-13-14组合，正好还剩下1000种。
抽签前，没有获得季后赛资格的各队已经依照常规赛战绩倒序排名，得到与之相应的赢取状元签的组合数(机率)。
状元签就是球队有选秀的第一优先权，比如2018年状元签就是由太阳队抽取。至于状元是谁，球队用状元签选了谁，谁就是状元。
新的分配方案大幅增加了全联盟战绩最差球队获得状元签的机率(从16.7%到25%，并且进一步缩小了常规赛战绩最好的非季后赛球队（乐透冠军球队）得到状元签的机率(从1.5%到0.5%)。改变后的规则一直沿用至今，以下为各支乐透球队抽签概率图：
在现行的规则下，只有前三顺位是由抽签决定的。在获得前三顺位的球队确定之后，余下的首轮签将按照剩下的11支球队战绩的优劣逆序排列。乐透抽签系统抽取乒乓球的过程不会公开进行，但是会得到独立的公证人员和每支球队的代表监督。抽签结果将在一个简短的仪式上公布，而这一仪式通常会在季后赛某场比赛的赛前或者中场时段进行。
值得一提的是，前三顺位的抽签是先抽状元，再抽榜眼，最后再抽探花。如果已经中了状元签的球队的数字再次出现就作废，重新抽一次，以此类推，直到抽到新的球队。但是，仪式上公布抽签结果的顺序是从逆序的，也就是说会先公布第14号签的拥有者，直到最后才会宣布状元签的归属。
拓展资料：
首先，将14个分别标有数字1到14的乒乓球放入一个鼓状的圆桶中，从它们中任取4个球构成一种组合结果，一共将有1001种组合结果。如果将其中一种结果忽略不计的话（应该是11，,12，13,14这个组合），剩余1000种结果将由电脑随机分配给14支球队。
状元签就是球队有选秀的第一优先权，比如2018年状元签就是由太阳队抽取。至于状元是谁，球队用状元签选了谁，谁就是状元。
新的分配方案大幅增加了全联盟战绩最差球队获得状元签的机率(从16.7%到25%，并且进一步缩小了常规赛战绩最好的非季后赛球队（乐透冠军球队）得到状元签的机率(从1.5%到0.5%)。改变后的规则一直沿用至今，以下为各支乐透球队抽签概率图：
在现行的规则下，只有前三顺位是由抽签决定的。在获得前三顺位的球队确定之后，余下的首轮签将按照剩下的11支球队战绩的优劣逆序排列。乐透抽签系统抽取乒乓球的过程不会公开进行，但是会得到独立的公证人员和每支球队的代表监督。抽签结果将在一个简短的仪式上公布，而这一仪式通常会在季后赛某场比赛的赛前或者中场时段进行。
值得一提的是，前三顺位的抽签是先抽状元，再抽榜眼，最后再抽探花。如果已经中了状元签的球队的数字再次出现就作废，重新抽一次，以此类推，直到抽到新的球队。但是，仪式上公布抽签结果的顺序是从逆序的，也就是说会先公布第14号签的拥有者，直到最后才会宣布状元签的归属。
拓展资料：
首先，将14个分别标有数字1到14的乒乓球放入一个鼓状的圆桶中，从它们中任取4个球构成一种组合结果，一共将有1001种组合结果。如果将其中一种结果忽略不计的话（应该是11，,12，13,14这个组合），剩余1000种结果将由电脑随机分配给14支球队。
亲，感谢您邀请小编回答问题，题主的问题挺高端的，可能很多朋友都不太了解，小编是喜欢看NBA的，不过内部抽签方式，官方也不会泄露的，所以无法提供题主准确参考意见。
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首先纠正一下，现在执行的是新规，已经没有25%的说法了，联盟成绩最差三支球队理论上获得状元签的几率都是14%。
NBA的抽签和战绩直接相关，14支未进入季后赛的球队参与抽签，只抽前三位，在前三位确定后，余下的乐透签（首轮前14位）将按照剩余的11支球队在常规赛的战绩排序，战绩越差选秀签位越高。在抽签前，每个球队都被分配了一组四位数组合，这是由抽签机选中的四个乒乓球抽出的。
在抽签前，每个球队都被分配了一组四位数组合，这是由抽签机选中的四个乒乓球抽出的。
在老规则中，倒数第一的球队能够获得1001种组合中的250种对应组合，他们即有25%的几率获得状元签。倒数第二19.9%，倒数第三15.8%，倒数第十四（乐透区最后一位）仅有0.5%的几率。
为了防止球队无节操的摆烂，NBA推出了新的选择规则。新规则下，倒数一、二、三队获得状元签的几率都是14%，倒数十四位获得状元签的几率还是0.5%。
也就是说，理论上乐透区的所有球队都有获得状元的机会，这得看运气如何。当然，后三位获得状元签的机会是最大的，但也有逆袭的小概率事件发生。
2002年火箭队用8.9%的几率抽中状元签（姚明）。
